Согласно ст. 6 конституции Российской Федерации, каждый российский гражданин может изменить свое гражданство и, следовательно, прекратить его, переходя или не переходя в иное гражданство.
Гражданство Российской Федерации может прекращаться по различным основаниям. Федеральный Закон "О гражданстве Российской Федерации" от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ (далее – Закон о гражданстве), предусматривает несколько оснований прекращения гражданства РФ:
· выход из гражданства;
· отмена решения о приеме в гражданство;
· выбор гражданства (оптация) при изменении государственной принадлежности территории и другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации;
· по иным основаниям, предусмотренным Законом.
Закон о гражданстве (ст. 19) устанавливает, что непременным условием выхода из гражданства Российской Федерации является добровольное волеизъявление лица. Также в Законе предусматриваются две процедуры выхода из гражданства:
· общий порядок для лиц, проживающих на территории РФ;
· упрощенный порядок (для лиц, проживающих за пределами РФ).
Законодатель, исходя из интересов ребенка, устанавливает (ч. 3 ст. 23) упрощенный порядок выхода из гражданства Российской Федерации также для детей, один из родителей которых имеет гражданство Российской Федерации, а другой является иностранным гражданином либо единственный родитель которых является иностранным гражданином. При этом требуется заявление обоих родителей либо заявление единственного родителя. Надо сказать, что в период действия Закона о гражданстве Российской Федерации 1991 г. выход лиц, проживающих на территории России, из ее гражданства носил единичный характер. Тот факт, что только за 1992 - 1999 гг. из гражданства России вышло 142374 человека, объясняется главным образом дискриминационной политикой стран СНГ и Балтии в отношении проживающих на их территории российских граждан как на бытовом, так и на государственном уровне, которая вынуждала этих лиц выйти из гражданства Российской Федерации.Как и ранее действовавший закон, Закон о гражданстве 2002 г. устанавливает основания для отказа в выходе из гражданства Российской Федерации, однако теперь они несколько расширены. Так, согласно ст.20 Закона о гражданстве, выход из гражданства Российской Федерации не допускается:
· если гражданин Российской Федерации имеет невыполненные перед Российской Федерацией обязательства, установленные федеральным законом (например, после получения повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу и до ее окончания);
· привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
· не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.
Выход из гражданства – это его утрата лицом по собственному волеизъявлению. Оно имеет место в случае ходатайства граждан, в порядке регистрации, а также в случае, если один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство.
Разрешение на выход из гражданства входит в компетенцию Президента РФ.
Следует отметить, что гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей, а в возрасте от 14 до 18 лет гражданство детей изменяется при наличии их согласия. В том случае, если родители лишены родительских прав, гражданство детей не изменяется при изменении гражданства родителей. На изменение гражданства детей не требуется согласие родителей, лишенных родительских прав. Если оба родителя или единственный родитель приобретают или прекращают гражданство РФ, то соответственно изменяется гражданство детей.
Если оба родителя или один из них проживают на территории РФ и имеют ребенка, над которым установлена опека или попечительство гражданина РФ, выходят из гражданства РФ и при этом не участвуют в воспитании ребенка, то ребенок по заявлению родителей, опекуна или попечителя сохраняет гражданство РФ.
Если один родитель прекращает гражданство РФ, а другой остается гражданином РФ, ребенок сохраняет гражданство РФ. С письменного согласия родителя, остающегося гражданином РФ в этом случае у ребенка прекращается гражданство РФ, если ему будет предоставлено иное гражданство.
К вопросу о прекращении гражданства РФ, необходимо добавить, что в соответствии со ст.22 Закона о гражданстве, решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке. Также, согласно п.2 ст.22 Закона о гражданстве, решение по вопросам гражданства Российской Федерации в случае его отмены считается недействительным со дня принятия такого решения.
Необходимо заметить, что прекращение российского гражданства может быть следствием не только отказа от гражданства или прекращения гражданства по инициативе государства, но и смерти гражданина.
В любом случае, разобраться в вопросе прекращения гражданства Российской Федерации более детально, Вам всегда поможет квалифицированный юрист.